红原县人民检察院工作报告
2013年3月
在县第十三届人民代表大会第二次会议上
红原县人民检察院检察长 彭忠勇
各位代表：
现在，我代表红原县人民检察院向大会报告工作，请予审查。
2012年工作回顾
2012年，是实施“十二五”规划承上启下、全力推进我县跨越发展和长治久安的重要一年，我院在县委和州人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督，县政府的支持和县政协的民主监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕我县发展稳定大局，认真落实“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的总要求，不断深化三项重点工作，充分发挥检察职能，参与加强和创新社会管理，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，认真贯彻落实政法工作会议和检察长工作会议精神。以维护稳定为第一责任，以服务发展为根本目标，以执法办案为中心，全面加强和改进各项检察工作，为推进“畅通红原、幸福红原、魅力红原、现代红原、和谐红原”建设，维护我县社会政治稳定、实现跨越发展和长治久安提供了强有力的司法保障。
一、 全面履行法律监督职责，服务地方发展稳定大局
积极参与维稳防控，稳步推进检察业务。坚持把检察工作放在全县发展稳定大局中去考量，充分履行检察职责，努力提高守护社会平安、维护公平正义的能力。面对日益繁重而艰巨的维稳任务，全体干警始终严格遵守政治纪律、加强反分裂斗争。以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为载体，以队伍建设为组织保证，使全院干警时刻保持思想上的清醒、政治上的坚定，在重大问题上分清是非、划清界线，旗帜鲜明地反分裂。我县是维稳重点县，面对人员少任务重的现状，全院干警充分认识维稳工作及反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，始终保持高度警觉，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，按照县委的统一部署，积极参与寺庙工作组、群众工作组、应急处突、卡点执勤及机关安全保卫等维稳防控工作。实现了维稳防控工作与检察业务工作的有机统一，在维稳防控工作中稳步推进各项检察业务，做到了“两不误、两促进”。
依法严厉打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。把维护社会和谐稳定作为开展各项检察工作的首要任务，始终保持“严打”高压态势，全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，积极开展严打整治等专项行动，不断加强与法院、公安的协调配合力度，全力维护我县的社会政治稳定。共受理公安机关提请批准逮捕案件31件46人,经审查批准逮捕30件45人，不捕1件1人。共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉的各类刑事犯罪案件39件60人，向人民法院提起公诉37件57人，正在审查2件3人。已提起公诉的所有案件人民法院均作了有罪判决。认真开展清理公安机关办理取保候审案件专项监督活动，借此建立了与公安机关变更强制措施前的会商制度，开展了对犯罪嫌疑人“另案处理”案件的专项检查，坚持监督纠正问题与建立长效机制相结合，推动专项检查取得明显成效，实现从被动监督到主动监督的转变。
依法查办职务犯罪，推进预防职务犯罪。始终坚持把依法查办和预防职务犯罪作为服务大局的具体行动。共受理贪污贿赂举报线索4件4人，初查4件4人，立案1件1人，移送审查起诉1件1人。 共受理渎职案件线索3件，初查3件，立案1件2人，所办理的案件法院均作了有罪判决。典型案件有红原县交通运输管理所原所长张志强受贿案和阿坝县公安局干警王玉林、更尕滥用职权案。同时，在州院侦查指挥中心的统一指挥下协助其他兄弟县院办理职务犯罪案件3件5人。通过办案为国家挽回经济损5万余元，取得了良好的社会效果和政治效果。在预防职务犯罪工作方面。一是按照坚持标本兼治，惩防并举，从源头上预防和治理腐败的工作要求，围绕健全完善自律、约束、监督机制，建立健全措施，促进依法治企，与红原县农村信用合作联社共同签署了<<预防职务犯罪工作共建协议书>>，建立了联席会议制度，信息通报、交流制度。通过检企共建，促进了系统内廉政体系建设和职务犯罪预防工作，为红原县农村信用合作联社各项业务发展营造了良好的法治环境。二是积极推进行贿犯罪档案查询系统建设。目前我院行贿犯罪档案查询系统已实现全国联网，对行贿行为的录入、查询工作打下了坚实的基础，为推进检察机关与社会诚信管理系统的联网对接，创新社会廉洁准入管理机制，推动社会信用体系建设，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设起到了积极的作用。
促进民事行政司法公正,进一步完善监督协调机制。根据新《民事诉讼法》及“两高”的规定，制定了《红原县人民检察院关于对民事审判、行政诉讼活动加强法律监督的意见（试行）》，并召开了协调联系会议，与我院自侦部门形成了案件线索移送机制。对人民法院生效的判决、裁定进行了审查监督，对国有土地行政执法进行了专项监督。并积极加强与其它行政执法机关的联系，寻找发挥民行检察职能作用结合点，有力的促进了我院民事行政检察工作的健康发展。我县发生首例非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物案，造成国家经济损失1万多元，民行部门积极与县林业部门协调，督促林业部门依法向人民法院提起民事诉讼。
着力推进控申检察工作。一是认真做好案件质量评查工作，促进整体办案水平和办案质量进一步提高。 二是深化执法办案风险评估预警处置制度，强化源头治理。切实做好检察机关执法办案风险评估预警工作，做好立案侦查、审查批捕、审查起诉、抗诉、撤案、刑事赔偿等环节的信访风险评估工作，力求实现“早发现、早疏导、早化解”。三是按照上级院的安排，分别在邛溪镇、刷经寺镇、麦洼乡等重点乡镇，开展了以“惩防并举、保障民生”为主题的举报宣传活动，取得了良好的宣传效果和社会效果。四是做好涉法涉诉信访工作。按照上级院及县委政法委要求，对现有的材料进行全面清理，主动与信访等部门作好联系沟通工作。在进一步完善处置此类案件的工作预案的同时，作好了发生涉法涉诉信访案件的处突准备工作。
进一步强化监所检察工作。监所检察工作根据州检察院《关于迎接州人大常委会听取和审议全州检察机关开展监所检察工作的实施方案》要求，将2007年以来开展的八项重点工作进行了自查自纠，形成监所检察工作情况报告。进行刑罚执行监督专项检查活动。在创新社会管理中，充分发挥监督职能，认真搞好社区矫正监督工作，对被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利的33名纳入社区矫正人员进行了实地回访考查。会同公安部门实现了驻所检察室与看守所网络化管理和动态监督，促进了看守所严格执法、文明管理，强化了驻所检察室监督职能作用，更好地规范监管执法行为，促进公正执法，维护监管场所秩序，保障在押人员的合法权益，保证刑事诉讼和刑法执行顺利进行。
健全完善人民监督工作。健全走访人大常委会和专门委员会组成人员,邀请视察检察工作,邀请列席重要会议等制度。坚持向政协通报情况制度。成立了人民监督工作办公室。坚持为人民监督员和特约检察员人手征订一份检察日报，举办以“履行法律监督职能，建设平安和谐红原”为主题的检察开放日活动，邀请了县上的有关领导及州、县两级人大代表、政协委员和人民监督员参加，取得了良好的外部监督效果。
二、积极参与社会管理，保障和改善民生
按照州人民检察院和县委政法委的安排，立足检察工作实际，扎实有序地深入推进三项重点工作并取得实效。一是在深入推进社会矛盾化解工作中，认真贯彻执行中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作意见》，健全完善了社会矛盾大调解的检调对接机制、涉检信访工作机制等，切实在检察环节把不稳定因素消除在萌芽状态，实现案结事了，定纷止争。二是在积极推进社会管理创新工作中，通过认真落实检察环节的各项综治维稳措施，积极参与社会治安防控体系建设等，有效地减少了社会对立因素，促进了社会和谐稳定。认真落实“三结合”责任制，为民办实事，努力为联系乡村的经济发展和社会稳定服好务，实现牧业增产，牧民增收的目标，充分发挥党员模范带头作用，扑下身子深入联系村开展各项工作，共同帮助24户贫困户脱贫致富，积极为他们提供资金物资帮助，共捐款、捐物达2万余元。
三、抓党建，强队伍，夯实基础
紧紧围绕“素质强检、业务兴检、作风树检”的目标，坚持以人为本，从提高每个干警综合素质入手，以公正执法为核心，以专业化为方向，为努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍而不懈努力。先后配齐配强了领导班子，使得班子整体合力、开拓意识、驾驭全局意识明显增强。培养选拔了3名年轻干警走上了科室负责人的岗位，使干警的工作积极性、责任感不断得到提高。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。根据县委、县政府的要求，认真开展干部作风集中整顿活动，深入查摆干警在思想、工作、生活、纪律方面存在的“庸、懒、散、拖、浮”等突出问题及根源，使干警的思想、工作作风有了明显改观，机关的各项管理制度进一步健全完善，为推动我院各项检察工作的健康发展提供了强有力的制度保证。继续抓好援助受援工作，检察受援迈上新台阶。先后分两批次共选派4名干警到绵竹市检察院分别进行了为期两个月的跟案学习。积极开展档案管理保持省一级工作。扎实做好科技强检工作。全力保障检察专网、内部计算机局域网、视频会议系统、网上办公系统及三级机要通道的正常运转，不断加大各类信息设备的畅通保障工作，共撰写简报信息131篇，通过视频会议系统召开会议50余次，通过内部局域网传送各类文件材料2400余份，基本实现了办公信息化。完成了新建技侦楼的前期准备工作。
各位代表：我院所取得的成绩和进步，是县委和州检察院坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界关心帮助的结果，是全院干警恪尽职守、扎实工作、无私奉献的结果。在此，我代表县人民检察院全体干警向长期以来关心、支持检察工作的各级领导、各位代表及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和问题，主要表现在：法律监督能力与人民群众日益增长的司法诉求尚有一定的差距；检察官断档问题虽有缓解，但专业化水平整体不够高、信息技术人才短缺等问题还较为突出，新进人员和业务骨干的培训力度还需加强；在建立高效运作的工作机制、案件质量保障机制和科学的绩效考核机制等方面仍需进一步探索完善；维稳任务繁重与检察业务的增加、人员不足的矛盾日益突出。对这些问题和不足，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。
2013年工作重点
各位代表，2013我院工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽检察工作，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委提出的未来五年工作思路，全面加强自身建设，忠实履行法律监督职责，积极适应人民群众对社会公平正义的新期待，坚持把严格执法、公正司法作为基本前提，坚持把公平正义、群众满意作为价值追求。为推进“畅通红原、幸福红原、魅力红原、现代红原、和谐红原”建设，实现跨越发展和长治久安提供强有力的司法保障。
一、立足职能，全力维护社会和谐稳定
要立足检察职责，更加自觉、更加主动地落实反对分裂，维护社会稳定的任务和有关要求。
（一）履行好刑事检察职能，依法打击严重刑事犯罪。要牢固树立反对分裂、维护社会稳定的意识，认真贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法办理藏区自焚案件的意见》,全面抓好检察环节反自焚防群体性事件工作，密切关注社会治安出现的新特点新动向，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治，坚持“严打”方针不放松，切实把宽严相济刑事司法政策和新《刑事诉讼法》的各项规定落实到案件各个环节，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。
（二）履行好查办和预防职务犯罪职能，全力推进反腐倡廉建设。加大查办职务犯罪的力度，顺应党的十八大对坚决惩治腐败的明确要求，突出重点，深挖严查腐败案件。确保办案质量和办案安全。坚持立足检察职能，紧密结合执法办案，推进侦防一体化机制建设，针对职务犯罪易发多发领域，积极开展预防职务犯罪工作。把预防职务犯罪放在与查办职务犯罪同等的位置，积极探索预防职务犯罪的新方法、新途径，大力开展对重点领域和重点工程建设项目的跟进预防工作。
（三）履行好诉讼监督职能，促进司法公正。切实加强立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督工作，努力营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。
（四）进一步畅通人民群众法律诉求渠道。加强控告申诉接待和涉检信访办理工作，坚持检察长接待日制度，认真落实首办责任制、责任倒查和错案赔偿制度，畅通人民群众法律诉求渠道，及时掌握社情民意，注意发现可能影响社会稳定的苗头和隐患，及时向党委和上级院报告。依法及时妥善处理好涉检信访案件。
二、围绕大局，深入推进三项重点工作
（一）深入推进社会矛盾化解。坚持把社会矛盾化解贯穿于执法办案始终，使执法办案过程成为促进社会和谐的过程。要进一步健全完善涉检信访排查矛盾化解机制，执法办案风险评估机制，切实抓好积案化解，从源头上防止和减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素，全面推行执法办案风险评估预警、释法说理、检调对接等工作，促进执法办案向化解矛盾延伸。
（二）积极推进社会管理创新。要充分发挥检察职能作用，按照党委的统一部署，全力参与维稳防控，积极开展群防群治工作。推动社会治安防控体系建设，针对执法办案中发现的社会管理方面存在的问题，及时提出检察建议，促进社会管理创新。高度重视热点敏感案件处理，妥善应对处置重大突发事件。进一步完善刑事和解、民事和解、申诉案件公开审查制度，强化矛盾纠纷源头治理，深化行政执法与刑事司法、民行检察的衔接，拓宽参与社会管理途径和方式，促进依法行政和社会管理法制化。
三、强化执法规范，提升执法办案水平
认真贯彻实施修改后刑诉法、民诉法，牢固树立“五个意识”，坚持“六个并重”，进一步规范和改进执法办案方式，确保修改后刑诉法和民诉法全面有效实施。始终坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实防止选择性执法或任意性执法，切实把修改后刑诉法、民诉法关于维护司法公正、依法保障人权、规范执法行为的要求落到实处，认真抓好执法规范化建设。全面规范执法流程、执法程序和执法标准，提高执法办案水平。全面落实案件管理机制改革，完善案件集中管理模式，规范案件管理渠道、立案环节和办理程序的案件实行严格的流程监控和质量管理。
四、加强自身建设，主动接受监督，提高执法公信力
积极回应人民群众对检察队伍的新期待，以提高队伍专业化、职业化水平为重点，以提升队伍凝聚力、战斗力为目标，坚持政治建检、素质强检、从严治检，全面加强领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，进一步健全人民监督工作制度，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，促使检察权的行使公正、廉洁和高效。加快和推进“科技强检”建设步伐，是检察机关在新形势、新任务下，改变工作模式，着力提高办公、办案质量和效率的必然要求。为此，我院要在成功建成检察专网、高清视频会议系统和机要通道加密体系的基础上，要群策群力，集中一切智慧和力量，争取各方支持，全力以赴地抓好技侦用房的建设。
各位代表，面对新形势新任务新要求，我们将在县委的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，坚定信念，攻艰克难，开拓进取，奋勇争先，全面加强和改进各项检察工作，为我县跨越发展和长治久安作出新的更大贡献！
